Под здравоохранением понимается совокупность государственных и общественных
мер политического, экономического, правового, медицинского,
санитарно-эпидемиологического, противоэпидемиологического характера,
направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья
людей, предоставления им необходимой медицинской помощи, как в случае утраты
здоровья, так и в профилактических целях для укрепления здоровья.
Правовая основа здоровья заложена в ст. 41 Конституции РФ, согласно
которой:
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета.
2. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья
населения, принимаются меры по развитию различных систем здравоохранения.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу
для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность.
В действующем законодательстве определены:
- организационные начала государственного, муниципального и частного
здравоохранения и вопросы его финансирования;
- права граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья и
медицинско - санитарной помощи, медицинской экспертизы;
- вопросы правовой и социальной защиты медицинских и фармацевтических
работников;
- вопросы ответственности за причинение вреда здоровью граждан, вследствие нарушения врачебной тайны и т.д.
В настоящее время медицина переходит на платное обслуживание, создаются
платные частные лечебно-профилактические учреждения и аптеки, а также
появляются лица, занимающиеся частной медицинской практикой. В связи с
этим Правительство своим постановлением от 13 января 1996 г . утвердило Правила
предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями.
Медицинские учреждения (государственные, муниципальные) оказывают услуги
населению при наличии специального
разрешения (лицензии) выданной Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения.
Новым направлением в области здравоохранения является оказание
медицинской помощи на основании медицинского страхования граждан.
Медицинское страхование осуществляется на обязательной и добровольной
основе. Целью медицинского страхования является: сохранение и укрепление
здоровья населения, гарантирование гражданам квалифицированной помощи за счет
накопленных средств, финансирование профилактических мероприятий.
Правовая
основа социального развития заложена в ст. 7 Конституции РФ в соответствии с которой
Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Правовая
основа отношений труда заложена в ст. 37 Конституции, в соответствии с которой:
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в
условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за
труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным
законом МРОТ, а также право на защиту от безработицы.
4. Конституцией признается право на индивидуальные и коллективные
трудовые споры с использованием установленных способов их разрешения, включая
право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируются, установленные федеральным законом, продолжительность рабочего
времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Для
реализации этих конституционных положений в стране создана система управления, которая
делит граждан на трудоспособных занятых и не занятых (безработных), а
также граждан-инвалидов неспособных к труду.
Правовые,
экономические и организационные основы государственной политики содействия
занятости населения определены Законом «О занятости населения в РФ». Этот закон
определил, какие граждане являются занятыми, какие безработными, закрепил права
граждан в области занятости, вопросы регулирования и организации занятости,
социальные гарантии и компенсации безработным, а также полномочия
государственных органов в области занятости.
Значительная
роль в области регулирования занятости принадлежит Правительству, которое:
-
принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
-
разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы;
-
принимает меры по реализации молодежной политики;
- осуществляет регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы;
-
принимает меры по повышению уровня жизни слабозащищенных слоев населения.
Управление здравоохранением, социальным
развитием и спортом осуществляют следующие органы:
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Министерство здравоохранения РФ (Минздрав
России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения,
обязательного
медицинского страхования,
обращения
лекарственных средств для медицинского применения,
включая вопросы
организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и
СПИДа,
медицинской помощи,
медицинской
реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной
экспертизы и военно-врачебной экспертизы),
фармацевтической
деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности
лекарственных средств для медицинского применения,
обращения
медицинских изделий,
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных
санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов),
медико-санитарного обеспечения работников
отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда,
а также по
управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере
здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных
медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и
реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических
экспертиз,
организацию
среднего, высшего, послевузовского и дополнительного медицинского и
фармацевтического образования и
предоставление
услуг в области курортного дела.
Министерство
здравоохранения РФ осуществляет:
ведение государственного реестра
курортного фонда РФ;
государственный учет курортного фонда РФ
и лечебно-оздоровительных местностей и курортов, включая санаторно-курортные
организации;
ведение реестров и регистров в области
здравоохранения;
аккредитацию медицинских организаций
выдачу разрешений на проведение
клинических исследований лекарственных препаратов;
ведение реестра выданных разрешений на
проведение клинических исследований лекарственных препаратов;
государственную регистрацию
лекарственных препаратов;
ведение государственного реестра
лекарственных средств;
выдачу разрешений на ввоз на территорию
РФ конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств,
организует:
разработку, внедрение и применение
современных медицинских технологий, новых методов диагностики и лечения;
направление граждан РФ на лечение за
границей;
деятельность по возмещению вреда,
причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и
катастроф;
деятельность по реабилитации инвалидов,
в том числе по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации;
деятельность Всероссийского центра
медицины катастроф.
Министерство
здравоохранения Российской Федерации осуществляет координацию и контроль
деятельности находящихся в его ведении
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере
здравоохранения является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.
Федеральная служба по надзору в сфере
здравоохранения осуществляет надзор за:
соблюдением государственных стандартов,
технических условий на продукцию медицинского назначения;
контроль
за:
порядком производства медицинской
экспертизы;
порядком организации и осуществления
медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов;
осуществлением судебно-медицинских и
судебно-психиатрических экспертиз;
проведением исследований лекарственных
препаратов, а также качеством, производством лекарственных средств,
изготовлением лекарственных препаратов, хранением, перевозкой, ввозом на
территорию РФ, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных
средств, применением лекарственных препаратов;
производством, оборотом и порядком
использования изделий медицинского назначения;
соблюдением стандартов качества
медицинской помощи;
деятельностью органов опеки и
попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью
дееспособных граждан;
проводит
мониторинг
безопасности лекарственных препаратов, находящихся в обращении на территории РФ;
осуществляет лицензирование отдельных
видов деятельности,
выдает
разрешения на:
применение новых медицинских технологий;
транзит через территорию РФ
сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и
психотропных веществ;
выдает сертификат на право ввоза
(вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
регистрирует изделия медицинского
назначения;
осуществляет проверку деятельности
организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли
лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту
населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность в сфере здравоохранения.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Министерство
труда и социальной защиты РФ (Минтруд России) является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
демографии,
труда,
уровня
жизни и доходов,
оплаты
труда,
пенсионного
обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение,
социального
страхования (за исключением обязательного медицинского страхования),
условий
и охраны труда,
социального
партнерства и трудовых отношений,
занятости
населения и безработицы,
трудовой
миграции,
альтернативной
гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов
оплаты труда),
социальной
защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан
пожилого возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных
ситуаций,
опеки
и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью
дееспособных граждан,
социального
обслуживания населения,
оказания
протезно-ортопедической помощи,
реабилитации
инвалидов,
проведения
медико-социальной экспертизы,
а
также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг
в установленной сфере деятельности.
Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и
контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости,
осуществляет
руководство и контроль деятельности подведомственных федеральных
государственных учреждений, в том числе федеральных учреждений
медико-социальной экспертизы, федеральных государственных унитарных
предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Министерство труда и соцзащиты осуществляет
ведение реестров и регистров в области социального развития.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
Федеральная служба по труду и занятости
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской
службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости
населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования
коллективных трудовых споров.
Федеральная служба по труду и занятости
осуществляет следующие полномочия:
осуществляет
государственный надзор и контроль за соблюдением:
работодателями трудового
законодательства, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для
исполнения предписаний об устранении нарушений;
порядка расследования и учета несчастных
случаев на производстве;
осуществляет надзор за
нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной
власти субъектов РФ в области содействия занятости населения;
осуществляет надзор и контроль за
реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой
пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
осуществляет контроль за прохождением
гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;
осуществляет:
рассмотрение дел об административных
правонарушениях;
анализ состояния и причин производственного
травматизма и разработку предложений по его профилактике;
принятие решения о переводе гражданина,
проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
подготовку плана направления граждан на
альтернативную гражданскую службу;
содействие в урегулировании коллективных
трудовых споров
организацию подготовки трудовых
арбитров;
информирование о положении на рынке
труда в РФ, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от
безработицы;
государственную экспертизу условий
труда;
формирование и ведение регистров
получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
анализирует обстоятельства и причины
выявленных нарушений трудового законодательства, принимает меры по их
устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
(подчиняется Правительству РФ)
Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия:
осуществляет:
государственный
санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного
законодательства;
государственный контроль за соблюдением
законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области
защиты прав потребителей;
санитарно-карантинный контроль в пунктах
пропуска через государственную границу РФ;
государственный надзор и контроль за
качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе
(вывозе) указанной продукции на территорию РФ;
осуществляет лицензирование отдельных
видов деятельности,
регистрирует:
впервые внедряемые в производство и
ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на
их основе препараты, потенциально опасные для человека;
отдельные виды продукции, представляющие
потенциальную опасность для человека;
отдельные виды продукции, в том числе
пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию РФ;
лиц, пострадавших от радиационного
воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и
других радиационных катастроф и инцидентов;
устанавливает причины и выявляет условия
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
информирует органы государственной
власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о
принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
организует ведение
социально-гигиенического мониторинга;
осуществляет проверку деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению
требований санитарного законодательства, законодательства РФ в области защиты
прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
(подчиняется Правительству РФ)
Федеральное медико-биологическое
агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным
имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание
медицинской помощи, организацию медико-социальной экспертизы и организацию
деятельности службы крови, функции по контролю и надзору в сфере донорства
крови и ее компонентов, по организации предоставления социальных гарантий,
установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий
граждан, а также функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического
благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо
опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических
полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных работ) и населения
отдельных территорий по перечню, утверждаемому Правительством РФ, в том числе
медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций и населения
обслуживаемых территорий (включая предоставление услуг в области курортного
дела, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической
экспертиз, трансплантацию органов и тканей человека).
Федеральное медико-биологическое
агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
осуществляет
государственный
санитарно-эпидемиологический надзор;
государственное регулирование
безопасности при использовании атомной энергии;
организует:
проведение мероприятий по выявлению и
устранению влияния особо опасных факторов физической, химической и
биологической природы на здоровье работников обслуживаемых организаций и
населения обслуживаемых территорий;
проведение медико-санитарных мероприятий
по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов,
распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений);
ведение социально-гигиенического
мониторинга;
регистрирует лиц, пострадавших от
воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы,
в том числе подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и
других радиационных катастроф и инцидентов;
готовит предложения о введении (отмене)
ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на
обслуживаемых территориях;
организует оказание следующих
государственных услуг в сфере здравоохранения и социального развития:
медицинская помощь, включая
медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых организаций
санаторно-курортное лечение и
реабилитация;
медико-санитарное и медико-биологическое
обеспечение спортсменов сборных команд РФ и их ближайшего резерва, включая
проведение углубленного медицинского обследования спортсменов;
организует:
работу в области защиты работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий от чрезвычайных
ситуаций техногенного характера;
проведение медико-социальной экспертизы;
возмещение вреда, причиненного здоровью
работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий в
результате воздействия особо опасных факторов физической, химической и
биологической природы (в том числе вследствие техногенных аварий и катастроф);
проведение медико-биологических и
химико-аналитических испытаний гражданского оружия и патронов к нему в части
оценки допустимого воздействия на человека поражающих факторов этого оружия;
деятельность по установлению связи
заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания,
инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической,
химической и биологической природы;
деятельность службы крови
предоставление социальных гарантий,
установленных законодательством РФ для социально незащищенных категорий
граждан;
ведет регистр работников, занятых на
работах с химическим оружием.
МИНИСТЕРСТВО СПОРТА
Министерство спорта РФ является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере физической культуры, спорта, а также по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
Министерство спорта РФ самостоятельно
принимает следующие нормативные правовые акты:
утверждает:
перечень видов спорта, для развития
которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации;
положение о спортивных судьях;
положение о присвоении почетных
спортивных званий;
порядок проведения допинг - контроля;
перечни методов, запрещенных для
использования в спорте;
общероссийские антидопинговые правила;
типовые учебно-тренировочные программы
подготовки спортсменов по различным видам спорта;
общие принципы, критерии формирования и
порядок утверждения списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской
Федерации;
порядок государственной аккредитации
региональных спортивных федераций;
порядок ведения реестра общероссийских и
аккредитованных региональных спортивных федераций;
квалификационные требования к кандидатам
на присвоение квалификационных категорий спортивных судей;
Правила видов спорта;
Положение о спортивном паспорте и его
образец;
порядок материально-технического
обеспечения, в том числе обеспечения спортивной экипировкой, спортивных сборных
команд РФ;
порядок финансирования за счет средств
федерального бюджета проведения физкультурных и спортивных мероприятий;
порядок формирования перечня
физкультурно-спортивных организаций и образовательных учреждений,
осуществляющих подготовку;
создает условия для обеспечения
здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи,
согласовывает решения о проведении на
территории РФ международных спортивных соревнований;
определяет основные направления
пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Этот комментарий был удален автором.
ОтветитьУдалить