Содержание курса "Административное право".

Содержание курса "Административное право".

1 курс

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Модуль 1

Раздел 1. Административное право в правовой системе России

Тема 1. Понятие и предмет административного права

Понятие административного права как отрасли российского права. Предмет регулирования административного права. Административный метод правового регулирования. Место административного права в российской правовой системе. Взаимоотношения административного права с конституционным, гражданским и уголовным, финансовым, налоговым, таможенным и иными отраслями права.

Система административного права: общая и особенная части. Иные виды систематизации административного права.

Наука административного права, ее предмет и методы. Место науки административного права в системе юридических наук.

Тема 2. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения

Понятие административно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы. Виды административно-правовых норм. Действие административно-правовой нормы. Источники административного права. Понятие административно-правовых отношений, их признаки. Виды административно-правовых отношений. Возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. Субъекты административно-правовых отношений.

Раздел 2. Субъекты административного права

Тема 3. Субъекты административного права

Граждане Российской Федерации, их административно-правовой статус. Административная правоспособность граждан РФ. Административная дееспособность граждан РФ, ее виды. Виды административно-правового статуса граждан. Основные права и обязанности граждан административного характера.

Иностранные граждане и лица без гражданства, их административно-правовой статус. Паспортный режим иностранных граждан и лиц без гражданства. Ограничения, установленные для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 4. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений

Государственные корпорации, предприятия и учреждения, их виды. Государственная регистрация юридических лиц. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений. Государственные казенные предприятия. Административно-правовой статус муниципальных и частных предприятий и учреждений.

Общественные объединения: понятия, виды, особенности административно-правового статуса. Профессиональные союзы, их права и обязанности. Политические партии.

Религиозные организации, их правовой статус.

Органы местного самоуправления как субъекты административного права.

Раздел 3.  Исполнительная власть

Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Понятие исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление. Принципы организации исполнительной власти. Политико-правовые принципы. Организационно-правовые принципы. Функции исполнительной власти.

Система органов исполнительной власти. Правительство РФ: состав, полномочия, порядок образования и функционирования. Федеральные министерства и ведомства. Органы исполнительной власти в федеральных округах.  Органы исполнительной власти субъектов РФ. Президент РФ и исполнительная власть.

Тема 6. Государственная служба РФ

Государственная служба РФ, понятия, виды, принципы. Поступление на государственную службу, прохождение государственной службы. Прекращение государственной службы. Административно-правовой статус государственного служащего.

Тема 7. Административные формы и методы реализации исполнительной власти

Понятие административной формы. Административно-правовые формы. Правовой акт управления: понятие, признаки, виды. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Принятие акта управления, действия акта управления, прекращение действия правового акта управления. Административно-правовой договор, его особенности. Представление обязательных государственных отчетов. Неправовые административные формы.

Понятия и виды административных методов. Экономические (косвенные) методы. Прямые административные методы. Убеждение и его виды. Поощрение в исполнительной власти. Административное принуждение. Виды мер административного принуждения.

Модуль 2

Раздел 4. Ответственность в административном праве

Тема 8. Административная ответственность

Понятия и признаки административной ответственности. Основания административной ответственности: административный проступок. Признаки административного проступка.

Основания освобождения от административной ответственности. Юридический состав административного правонарушения.

Объект административного правонарушения.

Субъект административного правонарушения. Общий и специальный субъекты. Коллективные субъекты административного правонарушения.

Объективная сторона и субъективная сторона  административного правонарушения.

Система административных наказаний. Наказания морального характера. Наказания материального характера. Наказания, обращенные на личность правонарушителя. Основные и дополнительные наказания. Правила наложения административных наказаний. Отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства. Давность наложения административного наказания.

Тема 9. Материальная и дисциплинарная ответственность

Понятие дисциплинарной ответственности. Нормативно-правовая база дисциплинарной ответственности. Основания дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих. Виды дисциплинарных взысканий, применяемых к государственным служащим, их наложение.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих. Система дисциплинарных взысканий, применяемых к военнослужащим.

Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов.

Понятие материальной ответственности, применяемой в административном порядке. Субъекты материальной ответственности. Порядок привлечения к материальной ответственности. Ограниченная и полная материальная ответственность.

Раздел 5. Административный процесс

Тема 10. Понятие и сущность административного процесса

Административный процесс и административная процедура. Понятия и признаки административного процесса. Принципы административного процесса.

Субъекты административного процесса. Процессуальные гарантии прав граждан.

Административно-процессуальные нормы, их виды.

Административно-процессуальные отношения, их признаки.

Тема 11. Производство по делам об административных правонарушениях

Понятие и виды административного производства. Стадии административных производств. Производство по делам об административных правонарушениях. Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях. Возбуждение производства. Протокол об административном правонарушении. Подготовка дела к рассмотрению. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях. Порядок рассмотрения дела. Решение по делу об административном правонарушении, его виды. Обжалование или опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Лица, имеющие право обжаловать постановление по делу. Сроки принесения и рассмотрения жалобы или протеста. Органы, уполномоченные рассматривать жалобу или протест. Виды решений по жалобе или протесту. Последствия отмены постановления о наложении административного наказания. Исполнение постановления о наложении административного наказания. Общие правила наложения административных наказаний.

Способы обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан. Сроки рассмотрения обращений граждан. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

Иные виды административных производств.

Раздел 6. Законность в государственном управлении

Тема 12. Способы обеспечения законности и дисциплины в исполнительной власти

Понятие законности и дисциплины. Значение законности и дисциплины для исполнительной власти. Законность и целесообразность в исполнительной власти. Способы обеспечения законности и дисциплины. Понятие, основные направления и виды контроля. Понятие, отличительные черты и виды надзора.

Государственный контроль, его виды. Контроль Президента РФ. Контроль органов законодательной власти. Контрольные полномочия Совета Федерации. Контрольные полномочия Государственной думы. Деятельность Уполномоченного по правам человека. Контроль органов исполнительной власти. Общий контроль. Контрольные полномочия Правительства РФ, правительств субъектов РФ, краевых (областных) администраций. Ведомственный контроль. Надведомственный контроль, органы, его осуществляющие. Судебный контроль. Контроль Конституционного суда. Контроль судов общей юрисдикции. Контроль арбитражных судов.

Общественный контроль. Субъекты общественного контроля. Контроль общественных объединений. Контрольные полномочия профессиональных союзов.

 Общий надзор органов прокуратуры. Полномочия прокурора по осуществлению надзора. Формы прокурорского надзора.

Административный надзор, его сущность и основные направления. Органы административного надзора. Административный надзор органов внутренних дел, его особенности.

Тема 13. Административно-правовые режимы

Понятие и виды специальных административных режимов. Чрезвычайные ситуации. Правовой режим чрезвычайного положения. Порядок введения, продления и прекращения режима чрезвычайного положения. Содержание режима чрезвычайного положения. Режим особого и военного положения. Режим секретности, его содержание. Режим охраны Государственной границы РФ, его составляющие. Таможенный режим: общий и специальный.

2 курс

ОСОБЕННАЯ  ЧАСТЬ

Модуль 3

Раздел 7. Организация государственного управления в экономической сфере

Тема 14. Управление в области экономического развития

Административно-правовое регулирование в сфере экономики. Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере экономики. Управление государственной собственностью. Контроль и надзор в сфере экономических отношений.

Тема 15. Управление в области финансов и кредита

Организация управления финансово-кредитной деятельностью. Полномочия Президента РФ и Правительства РФ в области финансово-кредитной деятельности. Управление в области финансов.

Государственное управление кредитной деятельностью. Банковская система РФ. Центральный банк РФ, его функции и структура.

Контроль в области финансов. Счетная палата РФ.

Тема 16. Управление в области промышленности и торговли

Структура промышленного комплекса. Административное законодательство в сфере промышленного производства.

Компетенции федеральных органов в управлении промышленностью и торговлей. Полномочия Президента РФ в управлении промышленностью и торговлей. Полномочия Правительства РФ в области управления промышленности и торговли.

Контроль и надзор в сфере промышленного производства.

Контроль в области торговли, качества товаров и защиты прав потребителей. Административные правонарушения в области торговли.

Тема 17. Управление в области энергетики

Содержание управления в области топливно-энергетического комплекса. Система и правовое положение органов исполнительной власти осуществляющих управление в области энергетики. Контроль в сфере энергетического производства.

Тема 18. Управление в области сельского и рыбного хозяйства

Понятие и цели агропромышленного комплекса. Разграничение компетенции в области управления агропромышленным комплексом. Полномочия федеральных органов исполнительной власти. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ. Министерство сельского хозяйства РФ.

Контроль и надзор в сфере агропромышленного производства. Административные правонарушения в сфере сельского хозяйства.

Тема 19. Управление в области регионального развития РФ, строительства и жилищно-коммунального хозяйства  

Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство как объект административного регулирования. Разграничение компетенции федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных органов в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Государственная жилищная политика. Жилищно-коммунальное хозяйство, его объекты. Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Контроль и надзор в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Административная ответственность в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Тема 20. Управление в области транспорта, связи и массовых  коммуникаций

Транспортная система Российской Федерации.  Система органов исполнительной власти, осуществляющих управление транспортом.

Контроль и надзор в сфере транспорта. Федеральная служба в сфере транспорта. Административная ответственность за правонарушения в сфере транспорта.

Система связи. Органы исполнительной власти, осуществляющие управление связью. Государственный контроль и административные правонарушения в области связи.

Тема 21. Управление в области природопользования и охраны  окружающей среды

Объекты использования и охраны окружающей природной среды. Нормативно-правовая база охраны и использования природных ресурсов. Разграничение полномочий в сфере охраны и использования природных ресурсов, его задачи и компетенция. Органы управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды.

Контроль и надзор в области использования и охраны окружающей природной среды. Экологические правонарушения, влекущие административную ответственность.

                                           Модуль 4

Раздел 8. Организация государственного управления

в социально-культурной сфере

Тема 22. Управление в области здравоохранения  и социальной защиты

Понятие и принципы здравоохранения. Правовые основы охраны здоровья населения. Медицинские учреждения, их правовой статус. Всероссийская служба медицины катастроф. Права и обязанности граждан в сфере здравоохранения.

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере здравоохранения и социальной защиты. Административная ответственность за санитарные правонарушения.

Тема 23. Управление в области спорта

Государственная политика в сфере распространения физического воспитания и культуры. Организация управления в области спорта. Министерство спорта, его полномочия.  

Тема 24. Управление в области  образования и науки

Понятие образования. Правовые основы образовательной деятельности. Формы образования. Типы и виды образовательных учреждений. Система образования в РФ. Реформа системы образования. Организация управления образованием. Органы управления образованием. Организация управления образовательными учреждениями. Правовой статус образовательных учреждений.

Государственная политика в научной и научно-технической сфере. Российская академия наук, ее органы.

Тема 25. Управление в области культуры

Основные направления государственной культурной политики. Организация управления в области культуры. Министерство культуры, его полномочия.   Ведомственные органы управления в области культуры.

Модуль 5

Раздел 9. Организация государственного управления в административно-политической сфере

Тема 26. Управление в области обороны

Понятие обороны. Элементы организации обороны. Военная доктрина РФ. Полномочия Президента РФ в области управления обороной. Полномочия Правительства РФ в области обороны. Органы управления обороной, их функции и полномочия. Вооруженные силы РФ, их структура. Правовые основы использования Вооруженных сил РФ. Управление Вооруженными силами. Генеральный штаб Вооруженных сил РФ. Военные советы. Управление военными округами и флотом. Управление воинскими подразделениями. Военные комиссариаты, их функции.

Военная служба РФ, ее виды, порядок прохождения. Правовой статус военнослужащих.

Тема 27. Управление в области безопасности

Понятие безопасности. Правовые основы обеспечения безопасности. Полномочия Президента РФ в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности РФ, его полномочия. Федеральная служба безопасности РФ, ее структура, задачи и функции. Принципы деятельности ФСБ РФ.

Органы управления в области безопасности, их функции и полномочия.

Тема 28. Управление внутренними делами

Цели и задачи управления внутренними делами. Полномочия Президента и Правительства РФ в области внутренних дел.

Органы внутренних дел. Министерство внутренних дел РФ, его структура и компетенция. Основные направления деятельности органов внутренних дел. Полиция, ее виды и полномочия. Административная деятельность полиции, ее содержание.

Разрешительная система. Паспортная система РФ.

Внутренние войска МВД РФ, структура и полномочия.

Федеральная миграционная служба.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических веществ.

Тема 29. Управление в области юстиции

Организация государственного управления в области юстиции. Основные направления деятельности Министерства юстиции. Задачи и функции Министерства юстиции. Иные органы исполнительной власти в сфере юстиции.

Тема 30. Управление в области иностранных дел

Организация управления в сфере иностранных дел. Полномочия Федерального Собрания РФ в области внешних сношений.

Полномочия Президента РФ в области иностранных дел. Полномочия Правительства РФ в области иностранных дел.

Министерство иностранных дел РФ, его задачи и функции. Дипломатические и консульские представительства, управление ими.

Раздел 10. Административное право зарубежных стран

Тема 31. Административное право зарубежных стран

Основные институты административного права зарубежных стран.

Административное право Французской республики.

Административное право Германии.

Административное право Великобритании.

Административное право США.