Тема: Управление иностранными делами

        Внешняя деятельность государства основными направлениями имеет: политическую (дипломатическую) деятельность, экономическую (внешнеэкономическую) деятельность, связи по линии культурного сотрудничества.

         Согласно Конституции РФ управление в сфере иностранных дел относится как к ведению федеральных органов, так и органов субъектов РФ. Так, к ведению РФ относится внешняя политика, вопросы войны и мира, а к совместному ведению РФ и ее субъектов – координация международных связей субъектов РФ.

       

  Наиболее значимыми полномочиями в этой области обладает Президент РФ. Президент представляет РФ в международных отношениях, ведет от имени РФ международные переговоры и подписывает международные соглашения. Президент также назначает на должность министра иностранных дел, его заместителей, а также дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. Президент принимает верительные грамоты у дипломатических представителей иностранных государств.

     Правительство РФ организует международные контакты с аналогичными органами иностранных государств, заключает международно-правовые соглашения об экономическом, торговом и социально-культурном сотрудничестве, оказывает содействие в работе государственных учреждений за рубежом, организует исполнение международных соглашений РФ.

Управление иностранными делами осуществляют следующие органы:

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

Министерство иностранных дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ.

Основными задачами МИДа России являются:

1) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

2) реализация внешнеполитического курса РФ в соответствии с Концепцией внешней политики РФ, утвержденной Президентом РФ;

3) обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

4) обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене;

5) защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

6) координация международной деятельности федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств РФ;

7) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

МИД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного ему

Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

МИД России осуществляет следующие полномочия:

участвует в работе правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России;

ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;

разрабатывает проекты международных договоров РФ,

заключает международные договоры;

обеспечивает регистрацию и учет международных договоров РФ;

организует на территории РФ и за рубежом консульскую работу;

оказывает консульские услуги;

выдает основные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ;

осуществляет оформление приглашений на въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также принятие решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;

выдает визы;

истребует из-за рубежа документы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства;

устанавливает порядок ведения дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ учета граждан РФ, находящихся за пределами территории РФ;

ведает вопросами гражданства;

координирует распространение за рубежом информации о внешней и внутренней политике РФ, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;

информирует загранучреждения по вопросам внешней и внутренней политики РФ;

принимает меры по обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, работников этих учреждений и членов их семей;

обеспечивает осуществление дипломатическо-курьерской связи с использованием мер и средств по охране дипломатической почты при ее транспортировке;

осуществляет по поручению Правительства РФ приобретение в собственность РФ объектов недвижимости за рубежом для размещения загранучреждений и оформление соответствующих документов.

        Министерство возглавляет министр, который представляет Россию на международных переговорах, подписывает международные договоры, присваивает дипломатические ранги советников, секретарей, атташе, представляет ходатайства о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Посланника.

      Представительствами МИД в иностранных государствах являются посольства и консульства.

        Посольство учреждается по решению Правительства и возглавляется Чрезвычайным или Полномочным послом. Посольство осуществляет координацию деятельности и контроль за представительствами федеральных органов исполнительной власти, российских государственных предприятий, учреждений, организаций, представительств субъектов РФ.

        Обеспечивает реализацию внешнеполитического курса РФ в государстве пребывания;

        осуществляет сбор информации о государстве пребывания;

        проводит анализ отношений с РФ.

        информирует Президента РФ, Правительство РФ, МИД РФ о вопросах внешней и внутренней политики государства пребывания.

       Консульства открываются по решению Правительства РФ на основании международных договоров.

      Консульства подразделяются на:

      - генеральные консульства;

      - консульства;

      - вице-консульства;

      - консульские агентства.

Функции:

      - защита прав и интересов РФ, ее граждан, юридических лиц;

      - содействие в развитии торговых, экономических, культурных, научных связей между странами;

      - осуществление паспортно-визового обслуживания, нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния;

      - решение вопросов гражданства;

      -  вопросов установления опеки и попечительства;

      - вопросов  в отношении установления наследства;

      - представительство граждан РФ в судебных и иных учреждениях в стране пребывания и т.д.

Консульства создаются в крупных городах, морских, речных портах.

Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Россотрудничество в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

 содействует развитию общественных, деловых и научных связей РФ с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и другими иностранными государствами;

 осуществляет культурно-просветительскую и информационную деятельность среди соотечественников, проживающих за рубежом, и поддерживает связи с их объединениями;

 создает информационно-справочные фонды и банки данных по вопросам развития культуры, образования, науки и техники в РФ;

 проводит конференции, симпозиумы и семинары по вопросам внутренней и внешней политики РФ, а также международного гуманитарного, научного, культурного и делового сотрудничества и сотрудничества в сфере образования;

 организует выступления художественных коллективов и отдельных исполнителей, а также выставки, видео- и кинопросмотры;

 создает общественные советы и клубы по направлениям своей деятельности и привлекает к участию в их работе представителей общественности, деловых кругов, видных деятелей науки и культуры государства пребывания, проживающих в нем соотечественников, выпускников советских и российских учебных заведений, а также работников зарубежных представительств российских организаций;

 развивает сотрудничество с учебными заведениями государства пребывания;

 участвует в организации и проведении мероприятий, пропагандирующих русский язык, содействует включению его изучения в национальные программы образования;

 организует на собственной базе курсы и центры по изучению русского языка, оказывает методическую помощь иностранным языковедам и преподавателям русского языка, проводит научно-практические конференции, семинары, творческие встречи, участвует в организации и проведении национальных и международных конкурсов и олимпиад по русскому языку и литературе;

 оказывает содействие в отборе и направлении иностранных граждан на учебу и стажировку в РФ, организует работу с выпускниками советских и российских учебных заведений;

 способствует установлению и развитию партнерских отношений между городами и регионами РФ и государства пребывания;

 организует мероприятия по сохранению находящихся за рубежом объектов, имеющих для РФ историко-мемориальное значение.