Тема. Управление в сфере природопользования и экологии.

            МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

 Министерство природных ресурсов и экологии РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира и среду их обитания, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;

порядок ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;

технические нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;

положения о государственных природных заповедниках, национальных парках, государственных природных заказниках, памятниках природы федерального значения;

порядок ведения государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и среды их обитания;

перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней;

 порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета

правила охоты;

порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы РФ и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов;

порядок осуществления государственного мониторинга атмосферного воздуха;

порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

порядок осуществления добычи подземных вод (для технологического обеспечения водой) пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых;

организует подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий федерального значения;

осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира;

осуществляет охрану водных биологических ресурсов;

регулирует численность объектов животного мира;

ведет государственный учет численности объектов животного мира, а также государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира;

осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира, и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему

Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

Федерального агентства водных ресурсов,

Федерального агентства лесного хозяйства,

Федерального агентства по недропользованию.

 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

 Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Федеральное агентство по недропользованию организует:

государственное геологическое изучение недр;

экспертизу проектов геологического изучения недр;

проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами;

проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

осуществляет:

предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;

рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;

осуществляет:

ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

 Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

 Федеральное агентство водных ресурсов организует:

территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов;

осуществление мероприятий по охране водохранилищ, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;

осуществляет ведение:

государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования;

Российского регистра гидротехнических сооружений;

       осуществляет:

владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;

государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;

разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ

И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет:

государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории РФ;

лицензирование отдельных видов деятельности;

государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов;

ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;

государственный мониторинг атмосферного воздуха;

государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал;

государственный мониторинг континентального шельфа;

руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;

информирование пользователей о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей;

обеспечение функционирования на территории РФ пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;

обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

обеспечение работы противолавинной службы;

метеорологическое обслуживание гражданской авиации.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор:

в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания;

в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

за использованием и охраной водных объектов;

за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

государственный земельный контроль;

за соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

выдает лицензии на:

использование объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, а также находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ;

содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ;

акклиматизацию объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;

ввоз (вывоз) в РФ зоологических коллекций;

экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов;

экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения;

экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных,

экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

ввоз в РФ, вывоз из РФ и транзит через территорию РФ ядовитых веществ;

создание объектов размещения отходов;

осуществляет охрану водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами;

организует и проводит государственную экологическую экспертизу;

осуществляет ведение Красной книги РФ.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА                          

Федеральное агентство лесного хозяйства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет:

установление возрастов рубок;

рассмотрение материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий;

государственную инвентаризацию лесов;

организацию лесного семеноводства;

формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений;

установление лесосеменного районирования;

создание постоянных лесосеменных участков;

обеспечение проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ;

федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),

федеральный государственный пожарный надзор в лесах,

определяет количество лесничеств и лесопарков, а также устанавливает их границы.